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负面清单清晰地划分了政府与市场的边界

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发表于 2014-3-5 16:09:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
负面清单开创管理新模式
  自贸区设立中,“负面清单”这一管理创新模式,清晰地划分了政府与市场的边界。这一制度的成功经验逐步推广到其他地区和领域的改革开放中,将会释放出巨大的制度红利。

  2013年9月29日,外界急切等待的上海自贸区“负面清单”终于出炉,意味着监管理念方式发生重大转变。上海自贸区是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措,是中国启动新一轮改革开放的标志性试点。由于其在管理创新等方面潜在巨大发展红利,而备受瞩目。
  当时这份清单上,国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放。这种法无禁止即合法的管理思路,无疑会激发企业的主体活力,让市场配置资源发挥更大作用。

负面清单清晰地划分了政府与市场的边界

负面清单清晰地划分了政府与市场的边界

  根据上海自贸区负面清单管理模式的要求,上海自贸区内将率先改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记等审批环节。同时,按照内外资一致的原则,对于试验区内涉及固定资产投资的内资和外资项目进行备案管理。正、负之间,虽只一字之差,却体现了截然不同的投资管理理念。
  目前,对于国内经济行业分类一共是20类,除了社会组织和国际组织并不属于经济组织外,共有18个门类,89大类,419中类,1069小类。

  根据官方公布的数据,在1069个小类中,设有190项特别管理措施,占行业比重的17.8%左右。其中使用禁止字样的有38条、限制字样的为74条。
  2014版负面清单正在制定“负面清单”事实上是划清政府和市场的边界,明确政府需要管的事,而不是无限制伸手。试验区采用这种新的经济管理模式,与新一届政府强调的简政放权、职能转变在本质上一致,能够更好地发挥市场配置资源的基础作用。

  上海市委书记韩正曾表示,上海自贸区的核心任务是制度创新,改革难度大、考验多,许多内容涉及改革深水区。上海不仅要有改革的勇气,更要有改革的智慧,否则深层次改革就很难突破。
  这一制度的成功与推广,将会为全国的经济发展释放出更多的制度红利

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