浦东新区经济体量最大最集中的区域

louisahuang

在上海自贸区扩区为120.72平方公里后，浦东新区全境1/10的面积都成为自贸试验区，且这部分区域是浦东新区经济体量最大最集中的区域。进入扩区第一年，浦东保税区如何筹划自贸试验区的发展？

1月13日举行的浦东新区五届人大六次会议上，浦东新区区长孙继伟在做政府工作报告时说，要积极响应上海市委市政府关于上海自贸区管理体制、运行机制的重大调整，以及责任重心的转移，主动承担推进自贸试验区建设的光荣使命。

孙继伟并未详细阐释“重大调整”和“重心转移”的具体内容，但在随后的报告中，重点提及了浦东在上海自贸区扩区后的一些打算。

一、推动自贸试验区建设取得新突破

这种新突破体现在要把自贸试验区改革试点经验推广到浦东全区范围；

围绕重点区域产业发展和功能布局，落实服务业和先进制造业扩大开放举措；

加快投资管理、贸易便利化、金融改革创新、事中事后监管等领域的突破；

创新与自贸试验区要求相适应的政府管理方式，率先营造国际化、市场化、法治化的营商环境。

二、提升“四个中心”核心功能

上海已经推进数年的“四个中心”建设，被认为是自贸区扩容后，上海自贸区面对其他三个自贸区竞争时的最大优势，用上海自贸区管委会副主任朱民的话说，就是“四个中心”建设对自贸区下一步的制度创新、改革提出了一些核心功能的需求。

孙继伟说，要在加强金融开放创新试点与金融中心建设联动，在资本项目可兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理等方面进一步深化改革。比如，加快建设面向国际的金融市场体系和交易、清算、结算平台，争取全国性信托登记平台、保险交易所落户浦东。

而在贸易方面，则是实行货物状态分类监管试点，拓展国际贸易“单一窗口”功能，大力发展服务贸易、离岸贸易，完善大宗商品现货交易等各类贸易平台功能。

航运方面，则是深化国际中转集拼、国际船舶登记等创新试点。加快引进标杆性、引领型的航运企业和机构，发展航运金融、航运保险、航运法律等高端航运服务业。

三、推进上海科技创新中心建设

这部分内容应该是与新进入自贸试验区范围的张江高科技片区紧密相关。

具体来说，就是发挥自贸试验区开放优势，协同推进自主创新示范区和自贸试验区建设，深化集成电路产业链保税监管等试点，推进全球维修产业监管、生物医药合同生产等试点。

四、推进临港地区开发建设

临港此次并未进入上海自贸区扩区范围，不过政府工作报告依然提出，要用好“双特机制”(特别机制、特殊政策)，深耕“南下战略”(浦东开发的四大主力公司陆家嘴、金桥、外高桥和张江南下开发临港。这四大公司同时是现有上海自贸试验区的开发主体)，引进各类资本共同开发临港。

同时，加强与自贸试验区联动建设，主动承接功能拓展和制度辐射。

五、做大做强文化创意产业

用好自贸试验区文化领域开放政策，促进影视制作、演出经纪等产业发展。

拓展国家对外文化贸易基地功能，发展艺术品保税展示、版权交易、文化装备等产业。、

六、推动政府职能转变。

政府职能转变是自贸试验区改革的重头戏，此次浦东的政府工作报告，也对政府工作着墨甚多。

比如，在市场准入方面，要完善企业准入“单一窗口制度”，推进内资企业“三证合一”登记改革，开展外资企业登记“七证联办”试点。实行强企业建议注销登记等。